Teknologi dan Tantangan Ketenagakerjaan

Oleh:

Michael Spence

Peraih Nobel Ekonomi, Profesor ekonomi di Sekolah Bisnis Stern University, New York

Berbagai jenis teknologi baru, bersama dengan globalisasi, secara kuat memengaruhi berbagai pilihan pekerjaan bagi individu di negara-negara maju dan berkembang—dan  pada berbagai tingkat pendidikan. Inovasi teknologi tidak hanya mengurangi jumlah pekerjaan rutin, tetapi juga menyebabkan perubahan dalam rantai pasokan global dan jaringan yang menghasilkan relokasi pekerjaan rutin.

Bagaimana, kemudian, seharusnya para pembuat kebijakan menghadapi tantangan baru dan sulit untuk bekerja (dan, pada gilirannya, untuk distribusi pendapatan dan kekayaan), terutama di negara-negara maju? Dari penelitian terakhir, kami telah belajar beberapa hal menarik tentang bagaimana evolusi struktur ekonomi memengaruhi kerja.

Hingga krisis tahun 2008, pertumbuhan tenaga kerja berpenghasilan menengah dan rendah terjadi seluruhnya di sektor ekonomi nonperdagangan, yang menyumbang sekitar dua pertiga dari pendapatan dan tenaga kerja negara maju. Di sini, pendapatan dan nilai tambah per karyawan tetap sebagian besar datar. Pekerjaan mungkin bisa hilang dengan teknologi, tapi bukan oleh persaingan global, dan pertumbuhan. permintaan dalam negeri yang didorong oleh utang yang tidak berkelanjutan, membantu untuk menunda defisit lapangan kerja saat itu.

Akibatnya, negara maju telah menumpahkan pekerjaan rutin dengan kecepatan tinggi, sambil menambahkan lapangan kerja non-rutin (misalnya, jenis kerja yang belum dapat diganti atau dikurangi oleh jaringan mesin dan komputer). Pertumbuhan dan lapangan kerja dengan demikian divergen di negara-negara maju. Kekuatan utama yang mendorong tren ini—teknologi —seolah bermain peran ganda. Penggantian pekerjaan manual rutin oleh mesin dan robot adalah tren, yang terus menguat, dan mungkin mempercepat di bidang manufaktur dan logistik, sementara jaringan komputer mengganti rutinitas pekerjaan kerah putih dalam pengolahan informasi.

Bagian ini adalah otomatisasi murni. Bagian penting lainnya aqalah disintermediasi—penghapusan  perantara di bidang perbankan, ritel online, dan sejumlah-layanan pemerintah. Namun, dampak teknologi tidak berhenti di situ. Kelas yang sama dari teknologi informasi yang mengotomatisasi, disintermediate, dan mengurangi biaya keterpencilan juga memungkinkan pembangunan jaringan dan rantai pasokan global yang semakin kompleks dan beragam secara geografis,

Rantai pasokan global terus ditingkatkan, karena meningkatnya pendapatan negara berkembang dan pergeseran keunggulan komparatif—mencari  kegiatan produktif di mana sumber daya manusia dan lainnya membuat kegiatan kompetitif. Keberkaitan dalam rantai tidak hanya mencakup produk antara dan perakitan, tetapi juga tumbuh berbagai layanan—penelitian  dan pengembangan, desain, pemeliharaan dan dukungan, layanan pelanggan, proses bisnis, dan banyak lagi—sebagal transaksi, koordinasi, dan komunikasi penurunan biaya.  

Hasilnya adalah apa yang kadang-kadang disebut "atomisasi" rantai pasokan global: subdivisi semakin halus, lebih efisien, dan bisa ditempatkan hampir di mana saja. Kedekatan masih penting dalam hal biaya transportasi dan logistik. Namun, dengan akuntansi negara berkembang untuk pasar baru terbesar dan sebagian besar pertumbuhan permintaan global, atomisasi  mengemudi logika harus menjadi lebih menarik.

Efisiensi yang tengah berlangsung pada proses dekomposisi rantai pasokan global, jaringan, dan jasa memiliki dua konsekuensi. Pertama, bagian yang dapat diperdagangkan dari ekonomi global—di  mana persaingan untuk kegiatan ekonomi dan pekerjaan yang langsung menjadi bagian yang lebih besar dari keseluruhan yang sama berlaku bagi ekonomi individu. Kedua, bagian dari rantai pasokan global yang tidak kompetitif tidak lagi dilindungi oleh bagian yang berdekatan. Kedekatan  tidak lagi menjadi persyaratan.

Dinamika dan tantangan yang terkait ini tidak terbatas pada negara-negara maju. Selama dekade berikutnya, misalnya, Cina akan menggantikan banyak pekerjaan perakitan padat karya dengan lapangan kerja yang lebih tinggi nilai tambahnya di bidang manufaktur dan jasa. Tidak hanya di sektor perdagangan, tetapi juga—bahkan  lebih terasa—dalam  ekonomi non perdagangan yang berkembang pesat.

Faktor kunci dalam beradaptasi dengan kekuatan-kekuatan itu adalah investasi. Untuk individu, bisnis, lembaga, pendidikan dan pemerintah di negara-negara maju, investasi yang efisien berbasis luas, dan tinggi dalam pendidikan dan keterampilan, sangat penting. Menutup kesenjangan informasi yang luas di pasar untuk keterampilan juga akan meningkatkan efisiensi investasi tersebut.

Tidak ada jaminan bahwa mengambil langkah-langkah yang tepat di seluruh wilayah akan mengatasi tantangan kerja yang dihadapi individu atau negara, meskipun hal demikian akan membantu. Bahkan, ada kemungkinan bahwa kita sedang memasuki periode di mana adaptasi utama dalam model kerja, minggu kerja, ketja kontrak, upah minimum, dan penyediaan layanan publik yang penting akan diperlukan untuk menjaga kohesi sosial dan menjunjung tinggi nilai-nilai inti ekuitas dan mobilitas antargenerasi.

Sumber : Pikiran Rakyat, 22 Januari 2013